對燃煤電廠全面實施超低排放和節能改造，體現了我國治污的決心。業內人士指出，這一舉措意味著我國燃煤電廠污染治理水平有望達到世界先進水平。記者日前就全面實施燃煤電廠超低排放改造相關問題采訪了有關專家。
實施超低排放改造恰逢其時
火電行業是燃煤大戶，2013年我國煤炭消費總量達到39.3億噸，其中火電消耗將近一半。以平均含硫量0.9%計算，電力行業二氧化硫產生量不可小視。
“雖然近年來燃煤電廠大氣污染防治工作取得重大進展，但由于我國燃煤電廠發展速度快，總體規模越來越大，按原有排放要求已經越來越難以抵消大規模增長帶來的排放增加。通過科技創新達到超低排放成為實現空氣質量改善和電力行業可持續發展的有效手段。”中國環境科學研究院副院長柴發合表示。
火電行業對于大氣污染的貢獻，決定了其實現超低排放的必要性。事實上，對于火電行業的污染物排放，國家早有“動作”。2011年，環境保護部頒布《火電廠大氣污染物排放標準》;2014年10月，國家發改委、環境保護部、國家能源局聯合印發《煤電節能減排升級與改造行動計劃(2014~2020年)》;2015年全國兩會通過的政府工作報告要求加強煤炭清潔高效利用，推動燃煤電廠超低排放改造……
為貫徹落實國務院常務會議精神，2015年底，環境保護部、國家發改委、國家能源局發布了《關于實行燃煤電廠超低排放電價支持政策有關問題的通知》和《全面實施燃煤電廠超低排放和節能改造工作方案》，提出到2020年，全國所有具備改造條件的燃煤電廠力爭實現超低排放，即在基準氧含量6%條件下，煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10毫克/立方米、35毫克/立方米、50毫克/立方米。
上述文件不僅明確了超低排放改造的時間表，也對超低排放和節能減排加大了政策激勵。超低排放的電價加價政策與此前國家出臺的針對脫硫、脫硝和除塵電價補貼政策一起，形成了完整的針對燃煤電廠的環保電價政策。
在環境保護部環境規劃院稅費研究室主任高樹婷看來，火電企業迎來了實施超低排放改造的良好時機。“從國家到地方實施的環保電價、節能發電調度等政策，都為企業實施超低排放改造提供了很好的條件。我們測算，超低排放改造具有較為明顯的環境效益。”高樹婷說。
超低排放可帶來哪些效益?
火電行業超低排放改造工作正在穩步推進。截至2016年1月，全國近1億千瓦煤電機組已經進行了超低排放技術改造，正在進行技術改造的超過8000萬千瓦。
超低排放改造初期，基本上采取串聯技術路線，即在現有環保設備提效改造基礎上，再在尾部加裝濕式電除塵器，利用協同處理作用達到減排提效。環境保護部環境規劃院政策部主任葛察忠介紹，隨著超低排放項目的推進，近年來逐漸出現了一些新的技術，如脫硫除塵一體化處理技術、單塔一體化脫硫除塵深度凈化技術(SPC-3D)、沸騰式泡沫脫硫除塵一體化技術等。
“隨著技術水平的提高和創新，超低排放改造的投資成本快速下降，而排放效果不斷提高，這都為實現國家燃煤電廠超低排放改造的目標奠定了堅實的基礎。”中電投遠達環保公司研發主管范振興說。
除了技術水平的升級和創新，火電行業超低排放改造升級的環境經濟效益比是人們關注的焦點。
葛察忠介紹，按照空氣質量模型模擬計算，火電行業對全國城市PM2.5年均濃度平均貢獻率為8.46%。全部超低排放改造后，火電行業對全國城市PM2.5年均濃度平均貢獻率相應下降2.89個百分點。
柴發合同樣為記者提供了一組數據：到2013年底，我國火電裝機容量為8.7億千瓦，假定4億千瓦火電機組實現超低排放，火電廠煙塵、二氧化硫、氮氧化物年排放量可分別減少21萬噸、45.5萬噸和105萬噸。
堅定信心 穩步推進
落實黨中央、國務院對于大氣污染防治工作的重要部署，改善環境質量，實施燃煤電廠的超低排放改造和建設勢在必行。
首先要堅定信心。密集出臺的政策、措施，已經為火電行業實施超低排放制定了明確的時間節點和任務目標。從當前國家要求和行業發展現狀來看，超低排放必須消除疑慮，堅定信心，積極推進。要充分認識到，任何一項新政策在實施的初期都會遇到一些問題，燃煤電廠超低排放也不例外。不能因此猶豫不決，片面強調問題和困難，而應該迎難而上，不斷解決問題，增強政策的執行力和有效性。
其次要強化保障。應盡快制定相應的法律法規和技術規范，以支持和引導火電行業實施超低排放。各級政府也應充分發揮主觀能動性，依據自身特點和實際情況將超低排放改造任務具體分解，制定時間表和路線圖。
再次要推動創新。只有鼓勵創新、重視創新，將更具科技含量的新技術、新方法用于燃煤電廠的超低排放改造和建設中，才能使減排效果明顯，才能使建設和改造成本降低，才能真正使這項工作措施得到穩步、快速的推進。
除了理論研究，實踐也證明了超低排放對于污染減排的意義。
以廣州為例，2014年9月的媒體數據顯示，通過按照天然氣發電廠標準進行“超潔凈排放”改造后，廣州市2013年二氧化硫、氮氧化物和煙塵的排放量同比分別削減60%、79%和76%。
而據國電環保研究院副院長朱法華對部分火電機組的環保改造與運行費用的測算，煤電機組規模越大，運行成本增加越少。從達到特別排放限值到實現超低排放，對于1000MW機組需要增加的成本為0.96分/kWh;600MW機組需要增加的成本為1.43分/kWh;300MW機組需要增加的成本為1.87分/kWh。
“可以肯定的是，從減少污染排放來看，實施超低排放的環境效益是明顯的。” 高樹婷表示，雖然超低排放污染物減排成本較大，但是從煤炭總體利用角度看則有著非常積極的意義。
降低污染物排放總量，改善環境質量是電廠實施超低排放的根本目的。從特別排放限值到超低排放，污染物排放總量的減排量雖然不是特別大，但隨著經濟總量的增長，能源消耗的總量也隨之增長。“為了控制能源行業的污染物排放總量，實行超低排放是有必要的。”范振興表示。
推進超低排放還需做什么?
政策、制度的出臺，有力地推動了燃煤電廠的超低排放改造進程。同時也要看到，目前對于超低排放改造的要求，多數以行政文件要求為主。
據范振興介紹，目前超低排放還沒有形成統一的全國規范標準，主要問題在于我國煤質、機組差異較大，相關統一化的技術及標準尚未形成，針對我國不同區域及不同工況的超低排放標準正在研究之中。
柴發合認為，當前火電企業按《火電廠大氣污染物排放標準》規定的排放限值或特別排放限值達標排放是底線。在河北等已將超低排放要求納入到地方《燃煤電廠大氣污染物排放標準》中的地區，火電企業按地方排放標準要求達到超低排放也是底線。
對于其余地方現有火電企業，柴發合認為應當按照《全面實施燃煤電廠超低排放和節能改造工作方案》部署和地方政府要求，分區域、分階段按期完成超低排放改造。對于新建燃煤電廠原則上則應該達到超低排放的要求。
另一方面，監測手段也是超低排放改造下一步工作需要解決的問題。從目前企業排放濃度監測看，煙塵最低可達1mg/m3，監測設備和監測規范的缺乏給超低排放監管帶來了困惑。葛察忠介紹，針對超低排放，目前國家還沒有出臺相關的符合國家標準規范的標準測試方法，仍然沿用《固定污染源煙氣排放連續檢測技術規范(試行)》，其對于超低排放的針對性較差。
范振興介紹說，目前業內正在研究先進的監測技術，如山東省質量技術監督局表示，已取得了超低排放監測技術研究階段性成果等。
“和所有新生事物一樣，超低排放在推行過程中也會遇到一些問題。比如有些超低排放技術對煤質要求苛刻，有些技術的運行穩定性和可靠性還需提高等。但就總體而言，超低排放正是在不斷解決這些問題的過程中穩步推進，成效也越來越明顯。”柴發合表示。
