國家能源局正式發(fā)布《供電企業(yè)信息公開實施辦法》，《辦法》主要在以下幾方面進行修訂完善。
（一）加大了信息主動公開的力度。擴大了信息主動公開的范圍，拓展了信息公開的方式，并進一步壓縮了更新時限。
（二）提高了依申請公開的可操作性。參照《政府信息公開條例》進一步明確了依申請公開的內容、申請及答復方式，壓縮了供電企業(yè)答復時限。
（三）建立了信息公開咨詢機制。要求供電企業(yè)設置信息公開咨詢窗口，限時回應關切，優(yōu)化咨詢服務。
（四）建立了信息公開申訴機制。明確監(jiān)督救濟渠道，建立信息公開申訴機制，參照12398能源監(jiān)管熱線投訴舉報有關程序進行處理。
詳情如下：
國家能源局關于印發(fā)《供電企業(yè)信息公開實施辦法》的通知
國能發(fā)監(jiān)管規(guī)〔2021〕56號
各派出機構，國家電網有限公司、中國南方電網有限責任公司，內蒙古電力（集團）有限責任公司，有關供電企業(yè)：
為進一步規(guī)范供電企業(yè)信息公開工作，促進供電企業(yè)加大信息公開力度，提高工作透明度，保障電力用戶知情權、參與權、監(jiān)督權，按照國務院辦公廳印發(fā)的《公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定制定辦法》（國辦發(fā)〔2020〕50號）的有關要求，國家能源局修訂了《供電企業(yè)信息公開實施辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
國家能源局
2021年11月23日
《供電企業(yè)信息公開實施辦法》政策解讀
為進一步規(guī)范供電企業(yè)信息公開相關工作，國家能源局對《供電企業(yè)信息公開實施辦法》（國能監(jiān)管〔2014〕149號）進行了修訂，近日正式印發(fā)。現(xiàn)就《辦法》的修訂背景和主要內容等解讀如下。
一、修訂背景
《辦法》自2014年3月印發(fā)實施以來，在促進供電企業(yè)做好信息公開，服務人民群眾生產、生活和經濟社會發(fā)展，保障電力用戶知情權等方面發(fā)揮了積極作用。隨著“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作不斷深化，《優(yōu)化營商環(huán)境條例》（國務院令第722號）、《公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定制定辦法》（國辦發(fā)〔2020〕50號）、《關于全面提升“獲得電力”服務水平 持續(xù)優(yōu)化用電營商環(huán)境的意見》（發(fā)改能源規(guī)〔2020〕1479號）等文件對供電企業(yè)信息公開工作提出了更高、更新的要求，市場主體對供電企業(yè)信息公開工作也提出了新期待。此次修訂工作主要結合新要求、新期待，對主動公開信息和依申請公開信息的內容、方式及更新時限進行完善，建立信息公開咨詢機制和信息公開申訴機制，進一步滿足市場主體希望及時了解相關信息的需求，保障企業(yè)和人民群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權。
二、主要內容
新修訂的《辦法》主要在以下幾方面進行修訂完善。
（一）加大了信息主動公開的力度。擴大了信息主動公開的范圍，拓展了信息公開的方式，并進一步壓縮了更新時限。
（二）提高了依申請公開的可操作性。參照《政府信息公開條例》進一步明確了依申請公開的內容、申請及答復方式，壓縮了供電企業(yè)答復時限。
（三）建立了信息公開咨詢機制。要求供電企業(yè)設置信息公開咨詢窗口，限時回應關切，優(yōu)化咨詢服務。
（四）建立了信息公開申訴機制。明確監(jiān)督救濟渠道，建立信息公開申訴機制，參照12398能源監(jiān)管熱線投訴舉報有關程序進行處理。
供電企業(yè)信息公開實施辦法
第一條 為了提高供電企業(yè)工作透明度，充分發(fā)揮供電企業(yè)信息公開對人民群眾生產生活和經濟社會活動的服務作用，切實保障廣大電力用戶的知情權、參與權、監(jiān)督權，根據《電力監(jiān)管條例》《公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定制定辦法》和《電力企業(yè)信息披露規(guī)定》，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱供電企業(yè)是指已取得供電類電力業(yè)務許可證，依法從事供電業(yè)務的企業(yè)。
第三條 供電企業(yè)信息公開應當遵循真實準確、規(guī)范及時、便民利民的原則，并對本企業(yè)發(fā)布的信息內容負責。
本辦法所稱供電企業(yè)信息，是指供電企業(yè)在提供公共服務過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。
第四條 國務院能源主管部門及其派出機構對供電企業(yè)信息公開的情況實施監(jiān)管。
第五條 供電企業(yè)信息公開的內容，分為主動公開的信息和依申請公開的信息。
第六條 依法確定為國家秘密的信息，法律、行政法規(guī)禁止公開的信息，以及公開后可能危及國家安全、公共安全、經濟安全、社會穩(wěn)定的信息，不予公開。
涉及商業(yè)秘密、個人隱私等公開會對第三方合法權益造成損害的信息，不得公開。但是，不公開會對公共利益造成重大影響或者第三方同意公開的，應當予以公開。
本辦法所稱的商業(yè)秘密，是指不為公眾所知悉、具有商業(yè)價值并經權利人采取相應保密措施的技術信息、經營信息等商業(yè)信息。
第七條 供電企業(yè)應當依照本辦法和國家有關規(guī)定，主動公開以下與人民群眾利益密切相關的信息：
（一）供電企業(yè)基本情況。企業(yè)性質、辦公地址、營業(yè)場所、聯(lián)系方式、供電類電力業(yè)務許可證及編號等。如有變化，應當自發(fā)生變化之日起10個工作日內更新；
（二）供電企業(yè)辦理用電業(yè)務有關信息。各類用戶辦理新裝、增容與變更用電性質等用電業(yè)務的工作流程、辦理時限、辦理環(huán)節(jié)、申請資料以及業(yè)務辦理環(huán)節(jié)中涉及審核查驗事項的范圍、明細和依據等。如有變化，應當自發(fā)生變化之日起10個工作日內更新。國家另有規(guī)定的，按照規(guī)定執(zhí)行；
（三）供電企業(yè)執(zhí)行的電價和收費標準。供電企業(yè)向各類用戶計收電費時執(zhí)行的政策文件以及供電企業(yè)向用戶提供有償服務時收費的項目、標準和依據等。如有變化，應當自發(fā)生變化之日起10個工作日內更新；
（四）供電質量情況。包括供電可靠性、用戶受電端電壓合格率等政策文件和相關標準。如有變化，應當自發(fā)生變化之日起10個工作日內更新。電壓合格率和供電可靠性指標按季度發(fā)布，供電可靠性指標應根據國家能源局統(tǒng)一發(fā)布的指標進行公布；
（五）停限電有關信息。包括停電區(qū)域、停電線路、停電起止時間及供電營業(yè)區(qū)有序用電方案、限電序位等信息。供電企業(yè)應按國家規(guī)定將有關情況及時公布；
（六）供電企業(yè)供電服務所執(zhí)行的法律法規(guī)以及供電企業(yè)制定的涉及用戶利益的有關管理制度和技術標準。如有變化，應當自發(fā)生變化之日起10個工作日內更新；
（七）供電企業(yè)供電服務承諾以及供電服務熱線、12398能源監(jiān)管熱線等投訴渠道。供電服務熱線與12398能源監(jiān)管熱線標識同步、同對象公開。如有變化，應當自發(fā)生變化之日起10個工作日內更新。供電企業(yè)應主動將供電服務熱線號碼與12398能源監(jiān)管熱線號碼通過即時通訊軟件、短信、移動客戶端等渠道推送告知到用戶；
（八）用戶受電工程市場公平開放相關信息。供電企業(yè)執(zhí)行的規(guī)范用戶受電工程市場行為的政策文件和制定的相關制度文件。如有變化，應當自發(fā)生變化之日起10個工作日內更新；
（九）可開放容量有關信息。包括本地區(qū)配電網接入能力和容量受限情況，相關情況按季度更新；
（十）其他需要主動公開的信息。
第八條 供電企業(yè)應當在門戶網站或移動客戶端設立專門的信息公開欄目，全面、完整、集中公開本辦法第七條規(guī)定的信息內容，便于公眾查詢和獲取信息，并可通過公開欄、電子顯示屏、便民資料手冊、信息發(fā)布會、新聞媒體、即時通訊軟件、短信等其他便于公眾知曉的方式公開。
第九條 除本辦法第七條規(guī)定供電企業(yè)主動公開的信息外，電力用戶可以向供電企業(yè)申請獲取與自身直接相關的信息。
第十條 電力用戶依照本辦法第九條規(guī)定向供電企業(yè)申請獲取信息的，應當采用書面形式。采用書面形式確有困難的，申請人可以口頭提出，由受理該申請的供電企業(yè)代為填寫信息公開申請。
供電企業(yè)信息公開申請應當包括下列內容：
（一）申請人的姓名或者名稱、身份證明、聯(lián)系方式；
（二）申請公開的供電企業(yè)信息的名稱或者便于供電企業(yè)查詢的其他特征性描述；
（三）申請公開的供電企業(yè)信息的形式要求，包括獲取信息的方式、途徑；
（四）申請公開內容與其自身相關的描述。
第十一條 信息公開申請內容不明確的，供電企業(yè)應當給予指導和釋明，并自收到申請之日起3個工作日內一次性告知申請人作出補正，說明需要補正的事項和合理的補正期限。答復期限自供電企業(yè)收到補正的申請之日起計算。申請人無正當理由逾期未補正的，視為放棄申請，供電企業(yè)不再處理該信息公開申請。
第十二條 供電企業(yè)收到信息公開申請，能夠當場答復的，應當當場予以答復。
供電企業(yè)不能當場答復的，應當自收到申請之日起7個工作日內予以答復；如需延長答復期限的，應當經供電企業(yè)信息公開工作機構負責人同意，并告知申請人，延長答復的期限不得超過15個工作日。
如不能公開的，應當說明理由。
第十三條 對供電企業(yè)信息公開申請，供電企業(yè)根據下列情況分別作出答復：
（一）所申請公開信息已經主動公開的，告知申請人獲取該信息的方式、途徑；
（二）所申請公開信息可以公開的，向申請人提供該信息；
（三）供電企業(yè)依據本辦法的規(guī)定決定不予公開的，告知申請人不予公開并說明理由；
（四）供電企業(yè)已就申請人提出的供電企業(yè)信息公開申請作出答復、申請人重復申請公開相同供電企業(yè)信息的，告知申請人不予重復處理。
第十四條 申請公開的信息中含有不應當公開或者不屬于供電企業(yè)信息的內容，但是能夠作區(qū)分處理的，供電企業(yè)應當向申請人提供可以公開的供電企業(yè)信息內容，并對不予公開的內容說明理由。
第十五條 申請人以供電企業(yè)信息公開申請的形式進行信訪、投訴、舉報、供電服務查詢等活動，供電企業(yè)應當告知 申請人不作為供電企業(yè)信息公開申請?zhí)幚聿⒖梢愿嬷ㄟ^相應渠道提出。
申請人提出的申請內容為要求供電企業(yè)提供報刊、書籍等公開出版物的，供電企業(yè)可以告知獲取的途徑。
第十六條 供電企業(yè)依申請?zhí)峁┬畔⒌模坏孟蛏暾埲耸杖≠M用，國家另有規(guī)定的除外。供電企業(yè)不得通過其他組織、個人以有償服務的方式提供信息。
第十七條 供電企業(yè)應當編制并公布信息公開指南和目錄，如有變動應同步更新。
信息公開指南應當包括信息的分類、獲取方式、信息公開工作機構的名稱、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系電話、傳真號碼、電子郵箱等內容。
信息公開目錄，應當包括信息索引、名稱、內容概要、生成日期等內容。
第十八條 供電企業(yè)應當建立健全信息公開咨詢機制，設置信息公開咨詢窗口。咨詢窗口設置以95598等供電服務熱線為主，也可設立網站互動交流平臺、接受現(xiàn)場咨詢等。信息公開咨詢原則上應即時辦理，不能即時回復的，應當在3個工作日內予以回復。
第十九條 供電企業(yè)應當建立健全信息發(fā)布保密審查機制，明確審查的責任和程序，依照國家相關法律法規(guī)以及有關規(guī)定對擬公開的信息進行保密審查和管理。
第二十條 供電企業(yè)應每年3月底前編寫上一年度信息公開年報，并在其門戶網站上發(fā)布，同時按要求報國務院能源主管部門派出機構。
第二十一條 供電企業(yè)未按照本辦法規(guī)定公開有關信息的，由國務院能源主管部門及其派出機構責令改正，拒不改正的，按照《供電監(jiān)管辦法》給予行政處罰。
第二十二條 公民、法人或者其他組織認為供電企業(yè)不依法履行信息公開義務的，可以通過信函、郵件或12398能源監(jiān)管熱線等方式向國務院能源主管部門及其派出機構申訴。
國務院能源主管部門及其派出機構應當依法依規(guī)及時處理申訴事項。信息公開申訴事項的處理應當參照12398能源監(jiān)管熱線投訴舉報處理有關程序及時限規(guī)定。
第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。
