開發(fā)海上風電是發(fā)展海洋經(jīng)濟的重要方面，海上風電經(jīng)濟體量大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強，可以拉動上下游產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)十個相關(guān)行業(yè)市場，提供大量就業(yè)崗位。同時，發(fā)展海上風電與我國經(jīng)濟區(qū)域布局、建設海洋強國高度一致。
近年來，因陸上風電、光伏已基本被“圈占”完畢，海上風電成為各大企業(yè)集團競逐的新高地，又因產(chǎn)業(yè)捆綁效應較強，亦成為沿海城市政府引進項目的寵兒。各種因素下，我國海上風電規(guī)模從小到大、機型從5兆瓦到8兆瓦再到10兆瓦、入海從潮間帶到近海再到遠海。同時，隨著建設規(guī)模的擴大，成本下降效應明顯，數(shù)據(jù)顯示海上風電的投資成本已經(jīng)從最早的2.5萬元/千瓦下降至目前的1.5萬元～1.7萬元/千瓦，業(yè)內(nèi)預計，到2025年海上風電的電價將降至0.5元～0.55元/千瓦時。可以說，海上風電在新興能源當中一枝獨秀。
業(yè)內(nèi)多把海上風電的迅速崛起歸因于補貼驅(qū)動下的搶裝潮，其實，補貼固然重要，更內(nèi)在的是我國能源轉(zhuǎn)型發(fā)展到現(xiàn)階段，海上風電的發(fā)展時機必然到來。當前，我國陸上風電、光伏發(fā)電在規(guī)模和價格上已經(jīng)具備和火電競爭的實力，基本算是培育成熟。新能源發(fā)展的下一個重點任務，是要培育新的能源經(jīng)濟增長級，從當前的資源稟賦、消納條件、區(qū)域經(jīng)濟看，非海上風電莫屬。
但是，我國海上風電起步較晚，落后于歐洲國家十幾年，這十幾年的差距，關(guān)鍵是核心技術(shù)上的差距，導致我國關(guān)鍵設備依賴進口，而這不是一天兩天能拉齊的。如果在技術(shù)實力不到的階段大干快上，一是成本造價高、經(jīng)濟性差，去補貼后不具備市場競爭力；二是一旦產(chǎn)生質(zhì)量問題，運維成本高昂，造成損失較大。事實也是如此，我國并網(wǎng)投入且商業(yè)化運營的海上風電場多在2015年以后，在運營初期質(zhì)量問題頻繁發(fā)生，近兩年的新型大容量機組密集投運，可靠性仍需時間檢驗。
所以，在2018年底各地為了鎖定0.85元/千瓦時的補貼電價，扎堆大規(guī)模核準海上風電項目后，國家下發(fā)多個文件給海上風電踩剎車，非常及時和堅決，并明確2020年后新增海上風電不再納入中央財政補貼范圍，釋放出要確保海上風電平穩(wěn)有序發(fā)展的信號。可以想象，如果不是如此，那現(xiàn)在海面上的搶裝隊伍，會擁擠得多。
正是因為對海上風電寄予厚望，才不能走圈占資源，規(guī)模擴張的老路。在發(fā)電裝機規(guī)模上，我們已經(jīng)不缺少世界第一，在關(guān)鍵核心技術(shù)上，我們的引領地位還不明顯，有些方面還受制于人。對于海上風電這類資金、技術(shù)密集型長周期產(chǎn)業(yè)，我們更緊迫的是打造產(chǎn)業(yè)核心競爭力，努力實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，把創(chuàng)新主動權(quán)、發(fā)展主動權(quán)牢牢掌握在自己手中。
因而，我國海上風電一定要由高質(zhì)量起步，擔起能源發(fā)展新增長極的重任，這需要相關(guān)政府部門和全產(chǎn)業(yè)鏈共同努力，做好三方面工作：
一是堅持穩(wěn)妥開發(fā)。開發(fā)成本高的時候速度穩(wěn)一些，開發(fā)成本低的時候可以快一些。目前我國潮間帶和近海區(qū)域內(nèi)的海上風電開發(fā)技術(shù)較為成熟宜優(yōu)先開發(fā)，根據(jù)經(jīng)濟性和技術(shù)成熟度可探索開發(fā)深遠海風電。
二是堅持全國統(tǒng)一規(guī)劃、地方自主建設。會同自然資源部、國家氣象局等，國家層面對海上風電發(fā)展進行統(tǒng)一規(guī)劃，各地方政府自主建設，理性、大力支持，形成配套政策，優(yōu)化營商環(huán)境。
三是堅持核心技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新。海上風電的發(fā)展一定要落在高科技含量、核心技術(shù)自有化、創(chuàng)新活力激發(fā)上。以國家大力推動新基建為契機，緊密結(jié)合5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，形成基于前沿科技和規(guī)模經(jīng)濟的新型產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。
當前及“十四五”，是我國海上風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵期，要把握時機抓住重點，將海上風電培育成可以釋放巨大經(jīng)濟社會效益的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為我國加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級注入強大新動能。
