電力消納問題困擾風(fēng)電開發(fā)與利用太久了，今年“風(fēng)電消納問題”更是成為了國家給指標(biāo)、給補(bǔ)貼的重要考量。
        為了解決電力消納問題，2016年風(fēng)電投資監(jiān)測預(yù)警機(jī)制誕生，目前《2020年度風(fēng)電投資監(jiān)測預(yù)警結(jié)果》已經(jīng)出爐。五年過去了，風(fēng)電消納進(jìn)展如何？     
        根據(jù)風(fēng)電投資監(jiān)測預(yù)警機(jī)制規(guī)定，被列為紅色的預(yù)警區(qū)域，將停建所有風(fēng)電項(xiàng)目，被列為橙色的區(qū)域，每年不能新增建設(shè)項(xiàng)目，只能建設(shè)存量項(xiàng)目。被列為綠色的區(qū)域，可以正常開展風(fēng)電建設(shè)工作。
        在風(fēng)電投資監(jiān)測預(yù)警機(jī)制的干預(yù)和各級政府、風(fēng)電開發(fā)商等各方面的共同努力下，近年來我國風(fēng)電消納問題得到了很大程度的緩解。
       從國家能源局的棄風(fēng)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，全國平均棄風(fēng)率已經(jīng)呈明顯向下的趨勢，棄風(fēng)率從2011年的16.23%下降到2019年的4%，棄風(fēng)率得到持續(xù)性的減少。風(fēng)電平均利用小時(shí)數(shù)穩(wěn)步上升，近兩年平均利用小時(shí)數(shù)則連續(xù)兩年保持在2080小時(shí)以上，接近2100小時(shí)。
        可以看出，消納難的地區(qū)恰恰是風(fēng)資源良好、大力開發(fā)的地區(qū)，但在風(fēng)電投資監(jiān)測預(yù)警機(jī)制限制下，一些優(yōu)勢風(fēng)資源區(qū)被列為紅色預(yù)警區(qū)，長時(shí)間凍結(jié)風(fēng)電項(xiàng)目，此舉雖然治標(biāo)不治本，但在一定程度上的確改善了當(dāng)?shù)仫L(fēng)電消納難、棄風(fēng)高情況，也因此拉低了全國整體平均棄風(fēng)率。
        在《2016年度風(fēng)電投資監(jiān)測預(yù)警結(jié)果》中，包括吉林、黑龍江、甘肅、寧夏、新疆等五省被列入紅色預(yù)警區(qū)域，冀北、蒙西、蒙東三地則被列入橙色預(yù)警區(qū)域；《2017年度風(fēng)電投資監(jiān)測預(yù)警結(jié)果》的預(yù)警結(jié)果則在五個(gè)紅色預(yù)警區(qū)域的基礎(chǔ)上將蒙西和蒙東地區(qū)也列入紅色區(qū)域；《2018年度風(fēng)電投資監(jiān)測預(yù)警結(jié)果》中，紅色預(yù)警區(qū)域剩吉林、甘肅和新疆，橙色預(yù)警區(qū)域則包括黑龍江、蒙東、蒙西；《2019年度風(fēng)電投資監(jiān)測預(yù)警結(jié)果》中甘肅和新疆成為僅剩的紅色預(yù)警區(qū)域，內(nèi)蒙古和部分地區(qū)被列入橙色預(yù)警區(qū)域。
        在風(fēng)電項(xiàng)目停滯多年后，甘肅和新疆終于在《2020年度風(fēng)電投資監(jiān)測預(yù)警結(jié)果》中脫離紅色預(yù)警區(qū)域。至此，全國所有省份全部退出紅色預(yù)警區(qū)域，風(fēng)電消納取得階段性勝利。
        具體來看，2019年新疆地區(qū)棄風(fēng)率為14.0%，甘肅地區(qū)棄風(fēng)率為7.6%，內(nèi)蒙古西部地區(qū)棄風(fēng)率為8.9%，雖然退出了紅色預(yù)警區(qū)域，但棄風(fēng)率仍舊在國家平均棄風(fēng)率之上。
        在可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專委會(huì)秘書長秦海巖看來，三北地區(qū)面對的是嚴(yán)重過剩的裝機(jī)量。三北省份電力裝機(jī)與最高、最低負(fù)荷最大差距達(dá)到內(nèi)蒙古的3.6倍，最小差距也有1.6倍。另外，在傳統(tǒng)風(fēng)電消納困難省份之外，也存在著如湖南等部分省份風(fēng)電消納難度大的情況。
        面對風(fēng)電消納困難的問題，地方政府已經(jīng)動(dòng)起來了。日前，湖南省發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于發(fā)布全省2020-2021年度新能源消納預(yù)警結(jié)果的通知》，吹響了省級新能源消納預(yù)警監(jiān)測的哨聲。
        據(jù)國際能源網(wǎng)/風(fēng)電頭條（微信號：wind-2005s）了解，目前湖南省全省風(fēng)電消納形勢相對嚴(yán)峻，尤其在南部、西南部存在較大消納壓力，被劃分為紅色預(yù)警區(qū)域，其他地區(qū)為橙色或黃色區(qū)域，無綠色區(qū)域。
        面對風(fēng)電消納問題，各級政府在引入“電力交易”和“風(fēng)電配儲(chǔ)能”上也花了不少心思。
        4月初，湖南電力交易中心更是組織了風(fēng)電減棄擴(kuò)需專場交易，并正在規(guī)劃5月的風(fēng)電減棄擴(kuò)需專場交易，將交易常態(tài)化。此外，“風(fēng)電+儲(chǔ)能”成為各地積極探索的方向。
        據(jù)國際能源網(wǎng)/風(fēng)電頭條（微信號：wind-2005s）了解，實(shí)際上，早在2017年“風(fēng)電+儲(chǔ)能”就曾經(jīng)登上過舞臺(tái)。在青海2017年的風(fēng)電開發(fā)建設(shè)方案中，明確要求各項(xiàng)目按照建設(shè)規(guī)模的10%配套建設(shè)儲(chǔ)電裝置，儲(chǔ)電設(shè)施總規(guī)模33萬千瓦（330MW）。在此之后，新疆、內(nèi)蒙古等省份也陸續(xù)增上風(fēng)電項(xiàng)目配套儲(chǔ)能設(shè)備。
        “風(fēng)電+儲(chǔ)能”的優(yōu)勢在于削峰填谷，最大程度上減少風(fēng)電的不確定性，保證風(fēng)電的均衡供電，避免出現(xiàn)大起大落的風(fēng)電供應(yīng)情況，真正使風(fēng)電成為可以信賴的工業(yè)用電。同時(shí)，缺點(diǎn)也很明顯，那就是缺乏經(jīng)濟(jì)性。
       目前的風(fēng)儲(chǔ)結(jié)合技術(shù)無非是蓄電池和抽水蓄能等合作方式，這兩者的成本都非常大。對于開發(fā)成本已經(jīng)較高、面對風(fēng)電售電價(jià)格走向平價(jià)壓力的風(fēng)電開發(fā)商來說并非上策。另外，受蓄電池技術(shù)限制，儲(chǔ)能容量也十分有限。抽水蓄能則需要龐大的土地面積和適當(dāng)?shù)牡匦?，不具備普適性。
       相對于更強(qiáng)調(diào)本地消納的“風(fēng)電+儲(chǔ)能”，遠(yuǎn)距離特高壓更強(qiáng)調(diào)將電力進(jìn)行輸送，這或許是“治本”的方式之一。在整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“常態(tài)化”，發(fā)改委推出“以工代賑”的“新基建”政策影響下，一大批因資金或其他方面問題而暫停的特高壓工程重啟。
        據(jù)國際能源網(wǎng)/風(fēng)電頭條（微信號：wind-2005s）了解，國網(wǎng)公司近日再度調(diào)增年度固定資產(chǎn)投資額，最新數(shù)字為4600億元，較年初計(jì)劃額增長近10％，包括南陽-荊門-長沙交流特高壓工程在內(nèi)的多條特高壓工程被明確列入上半年工作重點(diǎn)。
        一個(gè)不容樂觀的現(xiàn)象是，雖然特高壓工程建設(shè)進(jìn)展迅速，“西電東送”工程穩(wěn)步向前，但實(shí)際上過去幾年可再生能源在整體特高壓線路輸送中所占比例并不高。
        據(jù)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專委會(huì)秘書長秦海巖介紹，2018年我國特高壓線路輸送可再生能源情況中，九條特高壓線路年輸送量高達(dá)1357.3億千瓦時(shí)，但其中可再生能源僅有386億千瓦時(shí)，占比僅為28%，不到總輸送量的三成。
        目前特高壓外送通道配套基地待建容量為5004.57萬千瓦。雖然之前特高壓通道中可再生能源占比較低，但在整體規(guī)模不斷擴(kuò)大的基礎(chǔ)上，通過特高壓通道，從三北地區(qū)輸向工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的電量將會(huì)越來越多。
        除了以上方式，值得期待的一點(diǎn)是，“十三五”以來，碳排放交易體系和可再生能源配額制成為了我國摸索解決可再生能源消納問題的新方向。
       在碳排放權(quán)市場和跨省區(qū)發(fā)電權(quán)市場的協(xié)同作用下，傳統(tǒng)發(fā)電企業(yè)要么在跨省區(qū)發(fā)電權(quán)市場讓渡部分發(fā)電權(quán)給清潔能源，要么購買碳排放權(quán)。然而碳排放合理價(jià)格在300元/噸以上，對于發(fā)電企業(yè)來說是一筆巨大的開支，所以讓渡發(fā)電權(quán)成為更經(jīng)濟(jì)的選擇，而這部分發(fā)電權(quán)將成為零碳排放的風(fēng)力發(fā)電企業(yè)、光伏發(fā)電企業(yè)等可再生能源企業(yè)能夠獲得的部分。
       由于能源供需的不匹配，部分省份目前靠新增可再生能源裝機(jī)量來獲取相對應(yīng)配額的難度較大，只能通過購買綠證的方式來進(jìn)行配額的補(bǔ)齊。在一定的配額比例下，配額制能夠促進(jìn)風(fēng)電為代表的清潔能源進(jìn)行跨省交易消納。未來，平價(jià)上網(wǎng)電價(jià)+綠證交易收入將成為風(fēng)電開發(fā)商獲取收益的主要來源。
       總的來說，各方都在想盡辦法解決消納問題，并且取得了明顯的成績，一些新的方式也被不斷探索與試用，隨著能源轉(zhuǎn)型升級的加速推進(jìn)，風(fēng)電等可再生能源必將成為時(shí)代主角！