日前，發改委刊發《國資央企努力在碳達峰行動中發揮示范引領作用——“碳達峰十大行動”進展》一文，文中指出：強化節能降碳考核約束，修訂《中央企業節約能源與生態環境保護監督管理辦法》，把節能降碳工作納入中央企業負責人經營業績考核體系，對節能降碳環保數據嚴重不實、弄虛作假的中央企業年度考核予以扣分或降級處理，在2022—2024年任期考核中，對72家能耗和排放較高的中央企業設置節能降碳考核指標。
全文如下：
習近平總書記作出碳達峰碳中和重大宣示兩年來，國務院國資委深入學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署和碳達峰碳中和工作領導小組部署要求，把碳達峰碳中和工作納入國資央企發展全局，積極穩妥推進中央企業綠色低碳轉型發展，努力發揮好中央企業在落實“碳達峰十大行動”中的示范引領作用。
一、加強謀劃部署，建立健全工作推進機制
一是著力加強統籌謀劃。國務院國資委成立主要負責同志任組長的中央企業碳達峰碳中和工作領導小組，印發實施《關于推進中央企業高質量發展做好碳達峰碳中和工作的指導意見》，召開中央企業碳達峰碳中和工作推進會議，統籌推進中央企業碳達峰碳中和工作。二是“一企一策 ”制定碳達峰行動方案。編制印發《中央企業碳達峰行動方案編制指南》，組織指導各中央企業從自身實際出發開展工作，科學制定本企業碳達峰行動方案，合理確定目標指標，細化部署重點任務，壓緊壓實推進責任。三是強化節能降碳考核約束。修訂《中央企業節約能源與生態環境保護監督管理辦法》，把節能降碳工作納入中央企業負責人經營業績考核體系，對節能降碳環保數據嚴重不實、弄虛作假的中央企業年度考核予以扣分或降級處理，在2022—2024年任期考核中，對72家能耗和排放較高的中央企業設置節能降碳考核指標。
二、優化產業結構，加快綠色低碳轉型發展
一是優化國有資本綠色低碳布局。印發《“十四五”中央企業發展規劃綱要》，專篇部署綠色低碳發展，指導中央企業深入推進供給側結構性改革，構建有利于推進“雙碳”工作的國有經濟布局和結構。加大國有資本經營預算支持力度，把碳達峰碳中和作為重點支持方向。二是推動傳統產業轉型升級。持續鞏固去產能成果，支持企業實施綠色化智能化改造。兵器工業集團投入60億元開展節能減排改造；中國石油啟動吉林石化轉型升級項目，打造首個全綠電化工項目。三是加快發展綠色低碳戰略性新興產業。近年來，中央企業在新能源、新材料等戰略性新興領域的投資額年均增速超過20%，建設新能源汽車、北斗、電子商務、區塊鏈等一批數字創新平臺，創建物流大數據、海工裝備等協同創新平臺，發揮產業引領帶動作用。四是推進綠色基礎設施建設。大力發展綠色建筑，加快推進既有建筑節能改造，積極發展綠色智能建造。中國建筑集團建成全產業鏈裝配式建筑智慧工廠，投資PC預制構建廠超50個，年總產能超600萬平方米。實施交通基礎設施綠色化改造，積極開發綠色、節能、環保交通運輸裝備。中國中車研發碳化硅逆變器、永磁直驅技術等新一代地鐵產品，較普通產品節能15%以上；中國一汽、東風公司加大推動清潔燃料電池、智能充電等技術攻關與應用；通信企業推進數據中心綠色化轉型升級，圍繞5G網絡、人工智能等領域重點突破，積極打造研發、應用、運營、產品一體化綠色低碳全鏈條。五是加強能源資源節約集約循環利用。推動中央企業強化用能管理，加快實施節能降碳工程，促進企業循環式生產和固體廢物綜合利用。建材企業積極探索城市生活垃圾摻燒、生物質耦合發電等技術應用與推廣，華潤集團2021年共處置市政污泥106萬噸、藥渣4.4萬噸。六是堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發展。印發《關于嚴控嚴管“兩高”項目有關事項的通知》，組織中央企業全面摸底“兩高一低”項目情況，堅決退出不符合國家政策要求的項目。
三、保障能源供應，構建清潔低碳能源體系
一是全力保障能源電力供應。組織能源領域中央企業千方百計打贏能源電力保供攻堅戰，發揮國有企業在能源電力保供中的“國家隊”和“主力軍”作用。2021年，中央企業煤炭產量首次突破10億噸，發電量達到4.95萬億千瓦時，同比增長10.2%，占全國發電量的64.6%，高于裝機規模占比2.5個百分點。二是積極推動煤炭清潔高效利用。堅持先立后破，合理發展先進煤電，有序淘汰落后煤電，加快現役煤電機組節能降碳、靈活性和供熱改造“三改聯動”。目前，中央發電企業單位供電煤耗降至298克標準煤/千瓦時，單位供電二氧化碳排放量低于550克/千瓦時。嚴控傳統煤化工產能，有序建設技術新、能耗低、效益好的現代煤化工項目。三是著力提升清潔能源發展水平。中央發電企業清潔能源裝機容量占比超過45%，電網企業新能源利用率超過95%，新能源消納和調控能力進一步提升。穩步構建氫能產業體系，推進氫能制、儲、輸、用一體化發展，超過三分之一的中央企業布局氫能產業。國家電網在張北建成世界首個柔性直流電網工程，助力實現冬奧場館100%綠電供應；南方電網廣東梅州、陽江抽水蓄能電站全面建成投產，粵港澳大灣區抽水蓄能裝機容量達到968萬千瓦。
四、堅持創新驅動，綠色低碳技術成果紛呈
一是加強低碳零碳負碳科技攻關。組織中央企業開展低碳零碳負碳技術研發，積極承擔先進核電、清潔煤電、先進儲能等一批攻關任務。中國華能全球首堆四代核能高溫氣冷堆并網發電；中國華電、東方電氣集團合作推動G50燃氣輪機取得重大突破；中國寶武富氫碳循環高爐突破傳統高爐工藝極限。二是強化創新成果示范應用。國家能源集團江蘇宿遷公司建設的高效靈活二次再熱發電機組研制及工程示范項目，獲評國家科技創新重大成果典型案例；中國石化建成投運國內首個百萬噸級二氧化碳捕集利用與封存項目；航天科技成功發射世界首顆森林碳匯主被動聯合觀測遙感衛星。三是積極推動綠色低碳技術創新平臺建設。支持中央企業結合自身優勢建設綠色低碳原創技術“策源地”。中央企業牽頭成立了海上風電產業技術創新聯合體、碳捕集封存和利用技術創新聯合體、中國新型儲能產業創新聯盟、全球低碳冶金創新聯盟，成為綠色低碳技術交流的有效平臺。
五、完善管理機制，持續提升碳排放管理水平
一是強化碳排放數據統計核算。建立中央企業碳排放統計報送體系，構建碳排放統計核算管理平臺。加大碳排放數據質量監管力度，印發《關于開展碳排放數據質量問題排查整治工作的通知》，指導督促中央企業全面開展碳排放數據質量問題自查自糾，建立企業碳排放質量管理標準。二是積極參與碳減排市場機制建設。探索建立中央企業碳匯管理綜合服務平臺，指導中央企業積極參加全國碳排放權交易市場。在首批納入全國碳交易市場的電力企業中，有超過600家中央企業所屬電廠；在10家首批成交企業中，有8家為中央企業。三是強化綠色低碳發展宣傳教育。開展中央企業節能低碳主題宣傳活動，組織重點行業中央企業向全社會、同行業發出綠色低碳倡議，傳播綠色低碳發展理念。開展碳達峰碳中和工作專題培訓，提升中央企業領導干部推進綠色低碳發展的意識和能力。
下一步，國務院國資委及各中央企業將全面貫徹落實黨的二十大精神，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署和碳達峰碳中和工作領導小組工作要求，積極穩妥推進中央企業碳達峰碳中和工作，持續強化組織實施，壓緊壓實企業主體責任，推動企業節能降碳重點工程落實落地，形成可操作、可復制、可推廣的經驗做法，引領帶動全社會綠色低碳轉型和高質量發展。
全文如下：
習近平總書記作出碳達峰碳中和重大宣示兩年來，國務院國資委深入學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署和碳達峰碳中和工作領導小組部署要求，把碳達峰碳中和工作納入國資央企發展全局，積極穩妥推進中央企業綠色低碳轉型發展，努力發揮好中央企業在落實“碳達峰十大行動”中的示范引領作用。
一、加強謀劃部署，建立健全工作推進機制
一是著力加強統籌謀劃。國務院國資委成立主要負責同志任組長的中央企業碳達峰碳中和工作領導小組，印發實施《關于推進中央企業高質量發展做好碳達峰碳中和工作的指導意見》，召開中央企業碳達峰碳中和工作推進會議，統籌推進中央企業碳達峰碳中和工作。二是“一企一策 ”制定碳達峰行動方案。編制印發《中央企業碳達峰行動方案編制指南》，組織指導各中央企業從自身實際出發開展工作，科學制定本企業碳達峰行動方案，合理確定目標指標，細化部署重點任務，壓緊壓實推進責任。三是強化節能降碳考核約束。修訂《中央企業節約能源與生態環境保護監督管理辦法》，把節能降碳工作納入中央企業負責人經營業績考核體系，對節能降碳環保數據嚴重不實、弄虛作假的中央企業年度考核予以扣分或降級處理，在2022—2024年任期考核中，對72家能耗和排放較高的中央企業設置節能降碳考核指標。
二、優化產業結構，加快綠色低碳轉型發展
一是優化國有資本綠色低碳布局。印發《“十四五”中央企業發展規劃綱要》，專篇部署綠色低碳發展，指導中央企業深入推進供給側結構性改革，構建有利于推進“雙碳”工作的國有經濟布局和結構。加大國有資本經營預算支持力度，把碳達峰碳中和作為重點支持方向。二是推動傳統產業轉型升級。持續鞏固去產能成果，支持企業實施綠色化智能化改造。兵器工業集團投入60億元開展節能減排改造；中國石油啟動吉林石化轉型升級項目，打造首個全綠電化工項目。三是加快發展綠色低碳戰略性新興產業。近年來，中央企業在新能源、新材料等戰略性新興領域的投資額年均增速超過20%，建設新能源汽車、北斗、電子商務、區塊鏈等一批數字創新平臺，創建物流大數據、海工裝備等協同創新平臺，發揮產業引領帶動作用。四是推進綠色基礎設施建設。大力發展綠色建筑，加快推進既有建筑節能改造，積極發展綠色智能建造。中國建筑集團建成全產業鏈裝配式建筑智慧工廠，投資PC預制構建廠超50個，年總產能超600萬平方米。實施交通基礎設施綠色化改造，積極開發綠色、節能、環保交通運輸裝備。中國中車研發碳化硅逆變器、永磁直驅技術等新一代地鐵產品，較普通產品節能15%以上；中國一汽、東風公司加大推動清潔燃料電池、智能充電等技術攻關與應用；通信企業推進數據中心綠色化轉型升級，圍繞5G網絡、人工智能等領域重點突破，積極打造研發、應用、運營、產品一體化綠色低碳全鏈條。五是加強能源資源節約集約循環利用。推動中央企業強化用能管理，加快實施節能降碳工程，促進企業循環式生產和固體廢物綜合利用。建材企業積極探索城市生活垃圾摻燒、生物質耦合發電等技術應用與推廣，華潤集團2021年共處置市政污泥106萬噸、藥渣4.4萬噸。六是堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發展。印發《關于嚴控嚴管“兩高”項目有關事項的通知》，組織中央企業全面摸底“兩高一低”項目情況，堅決退出不符合國家政策要求的項目。
三、保障能源供應，構建清潔低碳能源體系
一是全力保障能源電力供應。組織能源領域中央企業千方百計打贏能源電力保供攻堅戰，發揮國有企業在能源電力保供中的“國家隊”和“主力軍”作用。2021年，中央企業煤炭產量首次突破10億噸，發電量達到4.95萬億千瓦時，同比增長10.2%，占全國發電量的64.6%，高于裝機規模占比2.5個百分點。二是積極推動煤炭清潔高效利用。堅持先立后破，合理發展先進煤電，有序淘汰落后煤電，加快現役煤電機組節能降碳、靈活性和供熱改造“三改聯動”。目前，中央發電企業單位供電煤耗降至298克標準煤/千瓦時，單位供電二氧化碳排放量低于550克/千瓦時。嚴控傳統煤化工產能，有序建設技術新、能耗低、效益好的現代煤化工項目。三是著力提升清潔能源發展水平。中央發電企業清潔能源裝機容量占比超過45%，電網企業新能源利用率超過95%，新能源消納和調控能力進一步提升。穩步構建氫能產業體系，推進氫能制、儲、輸、用一體化發展，超過三分之一的中央企業布局氫能產業。國家電網在張北建成世界首個柔性直流電網工程，助力實現冬奧場館100%綠電供應；南方電網廣東梅州、陽江抽水蓄能電站全面建成投產，粵港澳大灣區抽水蓄能裝機容量達到968萬千瓦。
四、堅持創新驅動，綠色低碳技術成果紛呈
一是加強低碳零碳負碳科技攻關。組織中央企業開展低碳零碳負碳技術研發，積極承擔先進核電、清潔煤電、先進儲能等一批攻關任務。中國華能全球首堆四代核能高溫氣冷堆并網發電；中國華電、東方電氣集團合作推動G50燃氣輪機取得重大突破；中國寶武富氫碳循環高爐突破傳統高爐工藝極限。二是強化創新成果示范應用。國家能源集團江蘇宿遷公司建設的高效靈活二次再熱發電機組研制及工程示范項目，獲評國家科技創新重大成果典型案例；中國石化建成投運國內首個百萬噸級二氧化碳捕集利用與封存項目；航天科技成功發射世界首顆森林碳匯主被動聯合觀測遙感衛星。三是積極推動綠色低碳技術創新平臺建設。支持中央企業結合自身優勢建設綠色低碳原創技術“策源地”。中央企業牽頭成立了海上風電產業技術創新聯合體、碳捕集封存和利用技術創新聯合體、中國新型儲能產業創新聯盟、全球低碳冶金創新聯盟，成為綠色低碳技術交流的有效平臺。
五、完善管理機制，持續提升碳排放管理水平
一是強化碳排放數據統計核算。建立中央企業碳排放統計報送體系，構建碳排放統計核算管理平臺。加大碳排放數據質量監管力度，印發《關于開展碳排放數據質量問題排查整治工作的通知》，指導督促中央企業全面開展碳排放數據質量問題自查自糾，建立企業碳排放質量管理標準。二是積極參與碳減排市場機制建設。探索建立中央企業碳匯管理綜合服務平臺，指導中央企業積極參加全國碳排放權交易市場。在首批納入全國碳交易市場的電力企業中，有超過600家中央企業所屬電廠；在10家首批成交企業中，有8家為中央企業。三是強化綠色低碳發展宣傳教育。開展中央企業節能低碳主題宣傳活動，組織重點行業中央企業向全社會、同行業發出綠色低碳倡議，傳播綠色低碳發展理念。開展碳達峰碳中和工作專題培訓，提升中央企業領導干部推進綠色低碳發展的意識和能力。
下一步，國務院國資委及各中央企業將全面貫徹落實黨的二十大精神，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署和碳達峰碳中和工作領導小組工作要求，積極穩妥推進中央企業碳達峰碳中和工作，持續強化組織實施，壓緊壓實企業主體責任，推動企業節能降碳重點工程落實落地，形成可操作、可復制、可推廣的經驗做法，引領帶動全社會綠色低碳轉型和高質量發展。
