今年的政府工作報告提出加強煤炭清潔高效利用，同時也要“有序”減量替代，推動煤電節能降碳改造、靈活性改造、“供熱改造”。連日來，關于煤炭、煤電的高質量發展問題引起強烈共鳴，《中國電力報》記者就此采訪了中國工程院院士黃其勵、顧大釗，探討煤炭、煤電的兜底保障作用。

　　“三改聯動”要給予配套政策支持

　　黃其勵院士認為，黨中央對煤炭的兜底能源地位高度重視，必須立足國情，堅持先立后破，通盤謀劃。今年的政府工作報告也有很多新的亮點，提出新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制，傳統能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基礎上；特別是提出加強煤炭清潔高效利用，有序減量替代，推動煤電節能降碳改造、靈活性改造、供熱改造（即“三改聯動”）。

　　首先是節能降耗改造，即對供電煤耗在300克標準煤/千瓦時以上的煤電機組，應加快創造條件實施節能改造，對無法改造的機組逐步淘汰關停，并視情況將具備條件的轉為應急備用電源。二是靈活性改造制造，也就是存量煤電機組靈活性改造應改盡改。三是供熱改造，鼓勵現有燃煤發電機組替代供熱，積極關停采暖和工業供汽小鍋爐，對具備供熱條件的純凝機組開展供熱改造。

　　黃其勵認為，煤電“三改聯動”是一個很好的發展方向，也是當前最實際、最有效的保障措施。在“節能降耗”改造進行前，建議對電廠的熱力性能做全面細致的診斷（包括焓效率和?效率），做出科學的改造決策； 在“靈活性改造”方面，考慮到會造成煤電機組經濟性的下降，希望有關部門建立健全“調峰市場”機制，充分考慮煤電企業經濟效益，給予適當的配套政策支持和合理的經濟補償；建議做好差異化改造計劃，對高效的超超臨界機組，不宜進行靈活性改造，在大電網中，發揮其高效運行的特點，在區域的機組群范圍內科學調度，并在電力市場中實現共贏。在供熱改造方面，建議做好供熱改造規劃，根據清潔供熱多元化特點（如地熱供暖、可再生能源電力供暖等），科學制定規劃，防止在供熱期，出現“因煤熱定煤電”，從而和可再生能源發展頂牛的現象。

　　依靠科技進步推動綠色開采和低碳利用

　　顧大釗院士介紹，去年全國原煤產量41.3億噸，比上年增長5.7%。全年能源消費總量52.4億噸標準煤，比上年增長5.2%。煤炭消費量增長4.6%，煤炭消費量占能源消費總量的56.0%，比上年下降0.9個百分點。煤炭在我國能源結構的主體地位短期內難以改變。

　　實現雙碳目標，煤炭行業必須推進綠色開采和低碳利用。綠色開采的首要目的就是要保障煤炭的穩定供應。推進煤炭綠色開采，要解決好礦井水的綜合利用問題，但目前還存在管理不協調的情況。比如，建設地下水庫可以使礦井水得到有效利用，但安監部門認為井下存水不安全，要嚴格控制井下存水；但生態環境部門要求西部缺水地區礦井水資源利用率必須達到90%以上，否則不讓開采。解決這些問題必須依靠科技進步，達到既能解決安全生產問題，又能實現水資源的高效利用。

　　關于煤炭等化石能源的低碳利用，顧大釗院士介紹，煤基能源低碳利用的顛覆性技術之一是CCS技術的突破。去年，15萬噸/年CO2捕集示范項目在國家能源集團錦界電廠一次通過168小時試運行，這是目前國內規模最大的燃煤電廠燃燒后CO2捕集與驅油封存全流程示范項目，成功實現了燃煤電廠煙氣中CO2大規模捕集。這一技術實現大規模產業化突破后，對煤炭等化石能源的清潔高效利用將起到不可估量的作用。