2014年即將過去，能源行業在這一年受到的關注前所未有。為此，我們回顧整理了一年中行業內最重要的十大關鍵詞，以幫助理清過去一年國內外能源行業發展的脈絡。

關鍵詞一：能源革命

隨著習近平主席6月在中央財經領導小組第六次會議上提出“能源革命”的發展思路，我國能源應用格局正式邁入“能源革命”時代。習近平主席強調，面對能源供需格局新變化、國際能源發展新趨勢，要保障國家能源安全，必須推動能源生產和消費革命，這包括能源消費革命、能源供給革命、能源技術革命、能源體制革命和能源國際合作。

推動我國能源革命，是適應世界潮流的必然趨勢，也是促進中國可持續發展的必然選擇，不會因外部條件的變化而改變。目前“四革命一合作”的核心內容已成為指導未來我國能源行業健康發展的重要方針。11月，國務院辦公廳發布的《能源發展戰略行動計劃(2014-2020年)》，便是在此方針指導下出臺的我國能源發展中長期戰略規劃和行動綱領。

關鍵詞二：中俄天然氣合作

歷時近10年的中俄天然氣合作談判在2014年終于花開落地。5月21日，在習近平主席和普京總統的共同見證下，中石油與俄羅斯天然氣公司最終簽署《中俄東線供氣項目購銷合同》等兩份合作文件。根據雙方商定，從2018年起，俄羅斯開始通過俄天然氣管道東線向中國供氣，輸氣量逐年增長，最終達到每年380億立方米，累計30年，合同總額達到4000億美元。11月，中石油與俄羅斯天然氣公司又進一步簽署了西線供氣框架協議，俄方將從西伯利亞西部通過阿爾泰管道向中國每年供應額外300億立方米天然氣，為期30年。

隨著與俄羅斯天然氣大單的落實，我國日益增長的天然氣需求獲得了重要氣源，供應保障能力進一步提升，有利于提升天然氣在一次能源消費中的比重，加快能源消費結構優化調整。與此同時，進口氣價偏高也倒逼國內天然氣定價機制改革必須加快進程，進一步向市場化定價轉變。

關鍵詞三：國際油價暴跌

自2014年6月以來，國際原油價格持續大幅下挫。石油輸出國組織11月宣布，將石油日產量保持在3000萬桶水平不變，成為今年下半年油價跌勢加劇的導火索。紐約原油期貨最低下探至55美元/桶左右，自年內高點幾乎“腰斬”。

油價暴跌有利原油進口國進口成本下降，我國成品油價格也因此迎來破天荒的“十一連跌”。但原油出口國將面臨經濟萎縮和巨大的財政壓力，受低油價影響，俄羅斯經濟面臨巨大衰退風險，盧布在下半年一度貶值超過50%，迫使俄央行不得不祭出加息650個基點的“大招”。

市場普遍認為，國際油價下行趨勢短期仍未終結，2015年原油保持弱勢運行可能性更大。一方面，全球經濟復蘇仍不理想，對于能源的需求較為疲軟；另一方面，歐佩克仍可能繼續不減產，短期內美國頁巖油不會因油價下跌而減產，原油供應可能繼續維持高位。

關鍵詞四：煤炭資源稅

經過長達3年的醞釀，業內高度關注的煤炭資源稅改革終于在2014年取得了突破性進展。10月發布的《關于實施煤炭資源稅改革的通知》明確，自2014年12月1日起在全國范圍內實施煤炭資源稅從價定率計征，稅率幅度為2%-10%。此次煤炭資源稅改革的亮點是強調以清理收費為前提，不增加企業負擔。

業內人士指出，“清費”與“立稅”同步，有利于遏制行業內亂收費現象，理順煤價形成機制，促進資源科學合理利用，為煤炭行業的健康發展確立堅實基礎。

關鍵詞五：天然氣價改

天然氣價改的“存量氣三年調整到位”目標在2014年完成了第二步，這也是承上啟下的關鍵一步。8月，國家發改委宣布自決定自9月1日起將非居民用存量天然氣最高門站價格每立方米提高0.4元，居民用氣門站價格不作調整。調整后，各地存量氣和增量氣之間仍有0.48元/立方米或0.46元/立方米的上調空間。

按照發改委的計劃，2015年存量氣價格會繼續上調，從而真正實現存量氣與增量氣價格的并軌。但2014年下半年以來，國際油價持續下跌令國際天然氣價格承壓下行，部分工業用戶受到調價影響用氣成本上升，天然氣下游應用行業面臨擴張壓力。也有觀點認為，考慮到各行業承受能力和國際天然氣價格現狀，2015年的第三步調價措施可能會延后。

關鍵詞六：煤企脫困

2014年煤炭市場低迷不改，企業深陷困境，“脫困”成為煤炭行業全年的重點。自7月份國家發改委牽頭建立煤炭行業脫困工作聯席會議制度之后，國家針對煤炭行業的困境出臺了限產、控制煤炭進口總量、減輕企業稅費負擔等一系列脫困組合拳。其中，神華、中煤等大型煤企帶頭調減下半年產量10%-20%，國家嚴格遏制煤礦超能力生產的同時，加大淘汰落后產能的力度，今年內關閉小煤礦902處，《煤炭經營監管辦法》和《商品煤質量管理暫行辦法》先后出臺，提高了行業的準入門檻。

此外，國家陸續調整煤炭進出口關稅的政策，首先取消無煙煤、煉焦煤、煉焦煤以外其他煙煤、其他煤、煤球等五種燃料的零進口關稅，分別恢復實施3%、3%、6%、5%、5%的最惠國關稅，隨后將2015年煤炭出口關稅由10%下調至3%。在一系列煤炭脫困政策的持續發力下，國內煤炭供應壓力稍有緩解，近期煤市也已出現一些積極變化，產量無序增長的勢頭得到遏制，煤炭價格小幅回升，進口開始下降。

關鍵詞七：新電改方案

遲遲未動的電力體制改革在2014年也迎來重大突破。6月，習總書記在中央財經領導小組第六次會議上明確提出，要抓緊制定電力體制改革總體方案，并要求發改委“今年底拿出新電改方案”。11月，國家發改委下發了《關于深圳市開展輸配電價改革試點的通知》，正式啟動我國新一輪輸配電價改革試點。此次深圳輸配電價改革試點是電價改革開始提速的重要信號，而電價改革則是電力體制改革和發展的核心。

目前，《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》即新電改總體方案已獲原則性通過，待批復后將于近期擇機對外發布。據悉，新電改方案以“放開兩頭、監管中間”為原則，提出“四放開、一獨立、一加強”，即輸配以外的經營性電價放開、新增配電業務放開、售電放開、發電計劃放開，交易平臺相對獨立，加強規劃，總的方向是先試點總結經驗，再推廣。

關鍵詞八：分布式光伏

2014年被稱為分布式光伏元年。這一年，國家對光伏業密集出臺了一系列扶持政策。9月，國家能源局發布的《關于進一步落實分布式光伏發電有關政策的通知》明確，分布式光伏發電的模式可由實際用戶選擇“自發自用、余電上網”或“全額上網”其中一種，充分調動了市場的積極性，擴大了內需；12月，國家能源局一天內連發三文扶持光伏業，將我國第一批18個分布式光伏發電應用示范區擴容至30個，并且要求電網企業力爭使具備并網條件的項目在12月底前實現并網運行。

分布式光伏已經起步，未來將有效解決我國“東缺、西盛”的電力窘境，同時也為我國在發展清潔能源和環境治理方面做出了貢獻。

關鍵詞九：特高壓電網

盡管仍備受爭議，但2014年特高壓電網工程建設已開始提速。5月，國家能源局下發《關于加快推進大氣污染防治行動計劃12條重點輸電通道建設的通知》中明確表示，為解決京津冀、長三角、珠三角等地區日益嚴重的霧霾和電力短缺問題，將推動重點地區12條能源輸電通道建設。11月，國家正式開工建設“兩交一直”特高壓工程，即淮南-南京-上海、錫盟-山東交流工程和寧東-浙江直流工程。

根據目前國家電網披露《國家電網公司“五交八直”規劃》，2015年力爭開工“五交八直”特高壓工程。據測算，按照每條特高壓線路投資250億元計算，13條線路的總投資將超過3000億元。根據國家到2017年建成12條輸電通道的要求，市場預計明年將是多條特高壓線路密集開工和設備密集招標的階段。

關鍵詞十：新能源汽車