供電領(lǐng)域長期以來存在轉(zhuǎn)供電不規(guī)范收費的問題，由于信息不透明等原因，眾多轉(zhuǎn)供電終端用戶難以維護自身合法權(quán)益。由于涉及主體眾多、情況錯綜復(fù)雜，解決此類問題又面臨“供電公司無權(quán)管、監(jiān)督部門管不完”的尷尬。
近年來，國家和省多次推出電價優(yōu)惠政策。如何有效治理轉(zhuǎn)供電亂象，讓政策紅利從“主動脈”輸至最末端“毛細(xì)血管”？前不久，全國首個轉(zhuǎn)供電收費查詢程序——“惠享用電”在南京政務(wù)平臺移動軟件“我的南京”APP上線，為終端用戶查詢、政府部門監(jiān)管、供電企業(yè)“診斷”提供有力抓手。
轉(zhuǎn)供電電費收取成為監(jiān)管盲點
轉(zhuǎn)供電，指部分終端用戶無法由電網(wǎng)企業(yè)直接供電，需由其他主體轉(zhuǎn)供，在一些商業(yè)綜合體、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、寫字樓等地普遍存在。國網(wǎng)南京供電公司統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，僅南京市就有轉(zhuǎn)供電主體300余戶，終端用戶近4萬戶，而江蘇省轉(zhuǎn)供電主體約3000余戶。
2018年起，我省共降低一般工商業(yè)電價6次，累計降價每千瓦時0.1544元。但一些轉(zhuǎn)供電主體并未將降價紅利惠及終端用戶，甚至存在不規(guī)范加價行為，比如部分轉(zhuǎn)供電主體按每千瓦時1-1.2元的標(biāo)準(zhǔn)，向終端用戶收取電費，這大大超過一般工商業(yè)每千瓦時約0.7元的電價水平。
省能源局電力處相關(guān)人士介紹，去年4月，省發(fā)改委發(fā)布通知明確，江蘇省轉(zhuǎn)供電主體自當(dāng)年5月1日起應(yīng)當(dāng)按照兩種方式中的一種收取電費：一是按國家和省規(guī)定的目錄銷售電價向終端用戶收取電費，變壓器和線路損耗通過租金、物業(yè)費、水電公攤等協(xié)商解決；二是按照轉(zhuǎn)供電主體電壓等級目錄，銷售電價順加不超過10%的變壓器和線路損耗每月(定期)向終端用戶預(yù)收電費，年底(定期)按照實際損耗多退少補。
“對供電公司而言，轉(zhuǎn)供電數(shù)據(jù)仍是‘盲點’。”國網(wǎng)南京供電公司營業(yè)及電費室副主任汪自虎坦言，我省雖然明確轉(zhuǎn)供電電費收取方式，但仍缺乏有效的監(jiān)管抓手，“我們的供電合同關(guān)系到主體就結(jié)束了，終端用戶用電信息存在點多分散、收集困難的問題。”
惠企政策亟需落地落實
新冠肺炎疫情暴發(fā)，令許多小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨困境。從國家到地方都在研究出臺階段性、有針對性的減稅降費政策。在電力領(lǐng)域，解決轉(zhuǎn)供電政策落實問題正是促進惠企政策落地的舉措之一。
國網(wǎng)江蘇省電力公司相關(guān)人士介紹，2月7日、2月22日，國家電網(wǎng)接連推出助推企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)12項舉措、階段性降低用電成本8項舉措，除提出2月1日至6月30日，一般工商業(yè)及其他電價、大工業(yè)電價的電力用戶，統(tǒng)一按原到戶電價水平的95%結(jié)算外，還特別強調(diào)，要配合政府部門清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不合理加價行為，督導(dǎo)商業(yè)綜合體等轉(zhuǎn)供電主體，努力將電費減免的政策紅利及時、足額傳導(dǎo)到終端電力用戶。
將電費減免的政策紅利從“主動脈”輸送到轉(zhuǎn)供電末端，成為當(dāng)務(wù)之急。國網(wǎng)南京供電公司第一時間落實階段性降成本政策，預(yù)計將惠及企業(yè)電力客戶超過19.2萬戶，預(yù)計減少客戶電費支出4.1億元。然而，南京市轉(zhuǎn)供電用戶中95%以上為小微企業(yè)，在轉(zhuǎn)供電主體不愿讓出既得利益的情況下，好政策無法真正惠及面廣量大的小微企業(yè)。
信息公開是最好的監(jiān)督
依靠相關(guān)部門的“硬監(jiān)管”，可能難以解決面廣量大、錯綜復(fù)雜的轉(zhuǎn)供電問題。南京依托大數(shù)據(jù)，將轉(zhuǎn)供電主體和終端用戶的用電信息“曬”到陽光下，保護轉(zhuǎn)供電小微企業(yè)的知情權(quán)，讓他們“擦亮雙眼”，自主甄別政策紅利是否被“截留”。據(jù)悉，“惠享用電”上線當(dāng)天，就有154戶企業(yè)登錄查詢。
4月20日，巴黎貝甜南京草場門大街店負(fù)責(zé)人戴艷菊，在供電工作人員的指導(dǎo)下，在手機上打開“惠享用電”，查詢到自己店鋪及為其轉(zhuǎn)供電的南京新城市花園房地產(chǎn)開發(fā)公司相關(guān)用電信息。南京新城市花園房地產(chǎn)開發(fā)公司今年2月、3月用電量分別為10234、19012千瓦時，按5%的優(yōu)惠計算，兩個月優(yōu)惠電費分別為485.54、696.69元，至6月預(yù)計可享受優(yōu)惠3500元左右，其中約1000元優(yōu)惠是屬于巴黎貝甜店鋪。“這個優(yōu)惠我已經(jīng)享受到了。”戴艷菊說，南京新城市花園房地產(chǎn)開發(fā)公司在按月結(jié)算電費時，已按規(guī)定減免相應(yīng)費用。
“‘惠享用電’小程序不僅讓轉(zhuǎn)供電終端用戶知曉自己電價是否合理，還能通過大數(shù)據(jù)分析讓有關(guān)部門及時掌握國家政策落實情況，有針對性地對轉(zhuǎn)供電主體做好政策指導(dǎo)。”南京市發(fā)改委就業(yè)收入分配和消費處處長王波說。
