為推進抽水蓄能快速發(fā)展，適應(yīng)新型電力系統(tǒng)建設(shè)和大規(guī)模高比例新能源發(fā)展需要，助力實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標(biāo)，近日，國家能源局發(fā)布《抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。 《規(guī)劃》指出，當(dāng)前我國正處于能源綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源大規(guī)模高比例發(fā)展，對調(diào)節(jié)電源的需求更加迫切，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)對抽水蓄能發(fā)展提出更高要求。
《規(guī)劃》提出了堅持生態(tài)優(yōu)先、和諧共存，區(qū)域協(xié)調(diào)、合理布局，成熟先行、超前儲備，因地制宜、創(chuàng)新發(fā)展的基本原則。在全國范圍內(nèi)普查篩選抽水蓄能資源站點基礎(chǔ)上，建立了抽水蓄能中長期發(fā)展項目庫。對滿足規(guī)劃階段深度要求、條件成熟、不涉及生態(tài)保護紅線等環(huán)境制約因素的項目，按照應(yīng)納盡納的原則，作為重點實施項目，納入重點實施項目庫，此類項目總裝機規(guī)模4.21億千瓦；對滿足規(guī)劃階段深度要求，但可能涉及生態(tài)保護紅線等環(huán)境制約因素的項目，作為儲備項目，納入儲備項目庫，這些項目待落實相關(guān)條件、做好與生態(tài)保護紅線等環(huán)境制約因素避讓和銜接后，可滾動調(diào)整進入重點實施項目庫，此類項目總裝機規(guī)模3.05億千瓦。
《規(guī)劃》要求加快抽水蓄能電站核準(zhǔn)建設(shè)，各省（區(qū)、市）能源主管部門根據(jù)中長期規(guī)劃，結(jié)合本地區(qū)實際情況，統(tǒng)籌電力系統(tǒng)需求、新能源發(fā)展等，按照能核盡核、能開盡開的原則，在規(guī)劃重點實施項目庫內(nèi)核準(zhǔn)建設(shè)抽水蓄能電站。到2025年，抽水蓄能投產(chǎn)總規(guī)模較“十三五”翻一番，達到6200萬千瓦以上；到2030年，抽水蓄能投產(chǎn)總規(guī)模較“十四五”再翻一番，達到1.2億千瓦左右；到2035年，形成滿足新能源高比例大規(guī)模發(fā)展需求的，技術(shù)先進、管理優(yōu)質(zhì)、國際競爭力強的抽水蓄能現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)，培育形成一批抽水蓄能大型骨干企業(yè)。
《規(guī)劃》提出了抽水蓄能發(fā)展主要任務(wù)。一是做好資源站點保護，為抽水蓄能預(yù)留發(fā)展空間；二是加強規(guī)劃站點儲備和管理，滾動開展抽水蓄能站點資源普查和項目儲備工作；三是積極推進項目建設(shè)，加強項目優(yōu)化布局和工程建設(shè)管理；四是因地制宜開展中小型抽水蓄能建設(shè)，探索推進水電梯級融合改造，加強科技和裝備創(chuàng)新；五是建立行業(yè)監(jiān)測體系，按年度發(fā)布抽水蓄能發(fā)展報告。
《規(guī)劃》提出了落實好本輪規(guī)劃的要求。一是建立了滾動調(diào)整機制。對儲備項目庫中的項目，在落實相關(guān)條件、做好與生態(tài)保護紅線等環(huán)境制約因素避讓和銜接后，可調(diào)整進入重點實施項目庫。此外，各省（區(qū)、市）也可根據(jù)需要在不同五年計劃中前后調(diào)整項目。二是促進市場化發(fā)展。規(guī)劃提出研究簡化儲能新技術(shù)示范項目審批程序，穩(wěn)妥推進以招標(biāo)、市場競價等方式確定抽水蓄能電站項目投資主體，鼓勵社會資本投資建設(shè)抽水蓄能。
