全國人大代表、九洲電氣董事長 李寅

生物質發電補貼拖欠問題亟待解決
  
        近期，財政部發布的《財政部關于下達可再生能源電價附加補助資金預算的通知》（財建〔2019〕275號）規定，生物質發電與其他可再生能源發電一樣，按照補貼需求等比例撥付。“補貼不再優先足額發放”對于困境中的農林生物質發電行業來說無疑雪上加霜。

        農林生物質發電行業經過十幾年的發展，已經形成原料收儲運、科技裝備、工程建設、投資運營等完整的產業鏈，產業配套政策較為完善，但在政策執行過程中仍存在部分問題亟待解決：電價補貼到位不及時、欠補嚴重，導致民營企業生存舉步維艱；燃料成本、稅收的剛性支出使正常的生產經營難以維系。

        農林生物質發電獲得國家補貼周期較長，電價補貼資金到位嚴重滯后。自2016年3月31日以后，國家一直未啟動最新一批補貼目錄審批工作，截至2018年底，未納入可再生能源發電補貼目錄的農林生物質發電項目裝機容量約為176.9萬千瓦，補貼資金拖欠78億元。我國農林生物質發電投資主體以民營企業為主，補貼拖欠已導致部分民營企業資金鏈斷裂，生存難以維系。

        為此，建議盡快解決電價補貼拖欠問題；恢復農林生物質發電補貼發放優先級；企業所得稅按實際補貼到賬金額結算繳納；已投運項目盡快列入可再生能源發電補貼目錄。

全國人大代表、樂山太陽能研究院院長 姜希猛

農村地區應優先發展生物質供暖

        近年來，“煤改電”“煤改氣”作為清潔供暖的核心舉措得到大力推廣，但部分地區面臨“改不起、用不起、補不起”的困境。基于此，在農村地區，就地取材的生物質供熱應得到最優先發展，用于替代農村部分散燒煤。

        為此，建議明確生物質供熱的優先地位，保證生物質熱電和純生物質供熱列入國家和地方清潔供熱規劃，至少應該享受不低于“煤改氣改電”的國家支持政策。生物質取暖應該享受和改電、改氣一樣的補貼政策，甚至補貼力度應高于電和氣。同時，將農村建筑保暖改造和生物質供熱改造列入與房貸同等優惠條件的金融服務項目中。

        建議完善生物質資料保障體系。鼓勵建立秸稈等農林剩余物收儲體系。鼓勵生物質成型燃料產業發展。建立城鎮轄區木質垃圾收運系統，采取市政清掃或清運服務企業收運、委托廢舊家具處理企業預約上門回收等方式，形成木質垃圾回流運行機制，讓沒有重復使用價值的家具流向農村以用于供暖。